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印度是一個巨大的，尚未成熟的市常衛生紙的消費量僅為每人每年0.05kg，大約是世界年人均消費總量4kg的1.25%。相對它的人口，印度與世界上幾乎任何其他國家相比，紙的消費量相對較低。

這個統計數字說明，印度既是一個微不足道的市場，也是一個充滿生機的市常那些考慮采取何種姿態來應對的人們應當注意到，隨著文化教養水平的提高及經濟的增長，可以預期所有紙種的人均消費量將有提高。對高端市場（up-market）紙產品如衛生紙、茶葉袋紙、過濾紙、低定量機內涂布紙等的需求正在增長。公共場合用衛生紙市場在印度衛生紙市場中占有主要份額。

印度的造紙工業面臨著一系列挑戰。這個國家依賴于進口針葉木漿以滿足其部分的原材料需求。由于進口稅及高額的運輸費用，進口木漿的成本過大。并且至今，印度衛生紙生產的基礎成本比國際標準高得多。例如，印度的面巾紙的成本大約是每噸1000美元。而在國際市場上是每噸700美元。國內生產是由沉重的進口稅來保護的，進口稅可高達60%。

主要生產企業的紙巾紙及廁紙質量現在可以與西方產品相媲美，但面巾紙的柔軟度還有待于達到最高水平。印度市場偏愛有淺淡優美色彩的衛生紙--主要是粉紅色與黃色。其他顏色的紙則由進口解決。

在這個小型市場中的主要生產企業，有東方紙業公司、indus紙板公司及pudumjee pulp and paper mill公司。

東方紙業公司是印度的主要的漿紙聯合企業之一。1988年在印度中的madhya pradesh建立了它的衛生紙廠。這個紙廠生產廁紙、餐巾紙和面巾紙。采用意大利產衛生紙機生產定量為13-35克/平方米，規格可高達3層的各式各樣的衛生紙。在其已安裝生產能力為1.2萬t/a的紙機投產后，60%的生產能力用于柔軟衛生紙的生產，其余生產能力用于招貼紙。該公司的最大優勢是彩用95%的國產原料，不足5%采用進口針葉木漿。竹子和闊葉木是該公司的主要原料。

東方紙業公司營銷總經理r.k.maheshwari直率地說：“除非發生奇跡，印度的消費方式是不會改變的。”東方紙業享有40%市場份額，年增長率為15%。在一個朝陽產業中，按印度的標準來說這是理所當然的。

pudumjee公司在許多年前已安裝了衛生紙機。該紙機已在印度西部的浦那投產。在特種紙行業中，這個紙廠被看作是該市場的主導企業。它生產的產品包括用于包裝食品、化妝品、糖果糕點和藥品的玻璃紙、防油紙和羊皮紙。

pudumjee公司是印度最老的衛生紙生產企業，生產能力為2.5萬t/a，其中1.3萬t/a為柔軟衛生紙產品，其余為有光紙。該公司生產以下產品：定量為15-35克/平方米（兩層）的彩色/皺紋衛生紙、38-45克/平方米的紙巾紙及有光紙。

pudumjee公司一直在努力減少對進口原料的依賴。舉例來說，它建立了一個脫墨漿廠以減少對進口紙漿的依賴，并可望在今后幾年中改進工藝及贏利。總經理jatia先生預言在未來幾年中年增長率將大致在20%。

indus紙板公司最初是在1994年成立于印度中部。一些行業專家聚集起來建立了一個衛生紙廠，這是印度一流的衛生紙廠，它專門生產高級衛生紙產品。該公司創造性地將先進的衛生紙生產技術用于印度。在短時期內，它成了印度衛生紙市場上的領先者，并成為高級衛生紙出口商。該公司的國外市場包括新西蘭、迪拜、毛里求斯、加納、烏干達、贊比亞、斯里蘭卡、肯尼亞、伊朗及新加坡。

這個衛生紙廠采用印度廢紙和進口廢紙及商品紙漿作為原料。進口原料來自于美國、俄羅斯、海灣國家及英國。只進口適合于生產衛生紙及有光紙的紙漿及廢紙，其余的原料則取自于印度。

包括基本的制漿設備和管道在內的整套設備是由歐洲進口的。它的已安裝生產能力為4000t/a，其中2500t/a用于生產柔軟衛生紙產品，主要是廁紙和餐巾紙。indus公司生產以下品種的衛生紙：定量為13-15克/平方米的面巾紙、16-20克/平方米的廁紙/餐巾紙、23-45克/平方米的擦拭紙。該公司負責人ahay agge認為：“廁紙永遠是一個低速增長的品種，這是由印度民眾的文化習慣所決定的。”

衛生紙行業的業績一直受到限制，這是由原料來源不足、投資限制、原料和電力成本過高以及在局面地域內工廠過于集中等導致的高生產成本所造成的。電力部門的私有化以及經濟的開放意味著在隧道的盡頭已經現出亮光。近年來采取了幾項政策措施以消除原料來源及基礎設施發展的瓶頸問題。為了補償由原料供應短缺造成的空缺，已經減少了紙漿及廢紙的關稅。對植樹造林問題需要采取開明的辦法，應當做出努力吸引私有企業在值樹造林中投入資本。

在某些方面的需求將會迅猛增長，但是很難預言確切的時間表。有一種可比的產品是礦泉水。在20世紀90年代后期的增長率僅有10%。而今天這個行業正以500%的增長率迅猛增長。

盡管預測印度衛生紙行業發展方向是困難的，但是可以確定促進衛生紙消費的幾個因素，特別是在餐巾紙、面巾紙及廚房用紙方面。這些因素包括經濟狀況的改善及生活水平的提高、西方對印度文化習慣的影響日益增大，以及對衛生紙的觀念由奢侈品向必需品的轉變。